编者按

10月14日,农业部举行“接地气、察民情”实践锻炼活动青年干部论坛。农业部副部长危朝安在出席论坛时强调,部系统的广大青年干部要认真学习贯彻李源潮同志在农业部调研时的重要指示精神,按照韩长赋部长在实践锻炼总结座谈会上的讲话要求,牢固树立服务农民群众的价值取向,切实推动机关干部深入农村、熟悉农情、服务农民,砥砺品质、锤炼作风、增长才干,不断提高服务基层和农民群众的能力,为农业农村经济发展作出更大的贡献。

今年年初,农业部组织开展了“百乡万户调查”活动,部系统113名干部到26个省驻乡进村入户,深入田间地头走访调研,受到基层干部和农民群众的普遍欢迎,取得了丰硕成果。为把干部深入基层和加强实践锻炼工作深入开展下去,近日部党组专门印发意见,制定出台5项重点举措,着力构建干部深入基层和加强实践锻炼的长效机制。

自上世纪80年代起,农业部陆续选派干部赴定点扶贫地区、革命老区、高原边疆等艰苦地区挂职锻炼。实践证明,农业部挂职干部不仅在服务当地“三农”发展中发挥了重要作用,他们自身也在基层一线经风雨、见世面,砥砺成长。可以说,选派干部挂职已经成为农业部培养年轻干部的重要手段和重要途径。从今日起本报开设“宝剑锋从磨砺出——农业部挂职干部群英谱”专栏,敬请关注。

危朝安指出,这次青年干部“接地气、察民情”驻村调研活动取得了明显成效,得到了中央领导的充分肯定。通过这次活动,青年干部了解了最基层的“三农”实情,增进了与基层干部群众的感情,锤炼了吃苦耐劳、求真务实的作风,增强了服务农民群众、解决实际问题的能力。

一是每年集中一段时间下基层调研。总结“百乡万户调查”活动的成功经验,每年集中组织一次基层调查活动。采取派出调查组驻乡进村入户、与农民同吃同住同劳动等方式,深入田间地头走访调研,全面了解农业农村经济发展实际,掌握基层真实情况,发现和总结地方的好经验、好做法,分析政策落实中存在的问题,不断改进工作方法,努力推动工作任务落实。

“一年的挂职锻炼,是一次心灵的洗礼,一次意志的磨炼,是我一生中永远难以忘怀的宝贵经历。挂职虽然结束了,但我与延安的缘分不会终结。只要乡亲们有需要,我会继续充当农业部与延安间的联系之桥。”

危朝安强调,农业部门的干部必须掌握农村情况,熟悉农业生产,了解农民心声,才能更好地履行职责。下一步,要认真贯彻落实中央领导同志的要求,以实施部党组《关于坚持干部深入基层和加强实践锻炼的意见》为重点,把深入基层、服务农民与创先争优相结合,把开展基层调研与推动中心工作相结合,把推进干部实践锻炼与加强干部队伍建设相结合,在实际工作中要不断完善机制、丰富内容、创新形式。一是坚持领导干部联系基层制度,由领导干部带领青年同志深入联系点开展调查研究,学习调查研究方法,提高解决问题能力,发挥传帮带作用。二是坚持开展“百乡万户调查”活动,每年春季以“宣传政策、了解情况、推动工作、提升能力”为主题,派出调查组驻乡进村入户,深入开展走访调研,宣传“三农”政策,掌握基层情况,注意发现和总结地方的好经验、好做法,推动工作任务落实。三是选派青年干部到基层挂职锻炼或参加支农劳动锻炼。通过到乡镇挂职和支农锻炼等方式,力争用2~3年时间,使部机关35岁以下的青年干部都补上基层工作经历这一课,在坚定理想信念、锤炼意志作风、了解社情民意、增进群众感情、处理实际问题方面有明显提高。四是继续选派干部参加援藏援疆援青、博士服务团、扶贫联络和现代农业示范区等挂职锻炼。进一步拓宽挂职渠道、扩大选派规模。五是加大面向基层招录公务员的力度。进一步加大面向“大学生村官”的招录比重。

二是多渠道选派干部挂职锻炼。积极选派干部参加援藏援疆援青和到西部地区、东北老工业基地、国家重点工程等挂职锻炼。进一步拓宽干部挂职锻炼渠道,选派干部到定点扶贫地区、国家现代农业示范区、粮食主产区主销区、畜牧业和渔业生产大省挂职锻炼。条件允许的,选派干部到村驻点,加强实践锻炼。通过深入基层、联系群众,进一步砥砺品质,锤炼作风,增长才干。

“与其说这是我们的一份工作,不如说是一份事业,每次走在新疆广袤的大地上,看到祖国这么美,就情不自禁有为这个地方、为国家做些事情的想法,现在有幸作为援疆干部来到这里,我们为在天山南北留下自己的足印,深感自豪。”

部党组成员梁田庚出席论坛并介绍了实践锻炼活动开展情况。参加实践锻炼活动的10名青年干部代表进行了演讲,部系统300多名青年干部代表参加了论坛。

三是建立领导干部基层联系点制度。部领导及机关司局级领导干部长期定点联系一个村或者一个农民专业合作社、一个农业产业化龙头企业。通过驻点调查、电话联络、网络交流等形式,及时了解联系点的农业生产、政策落实、经济发展、农民生活、基层组织建设、社会管理等方面的情况,密切与农村基层的联系,增进同农民群众的感情,努力帮助解决实际困难。

这些发自肺腑的感受代表了农业部挂职干部的心声。到基层去,经风雨、见世面已经在农业部系统蔚然成风。

四是开展经常性基层调研。鼓励干部利用生产督导、技术指导和专项检查等出差、开会的机会,主动深入县、乡、村开展调查研究,思考研究问题,提高工作水平。有条件的单位可根据工作需要,经常安排干部到本系统基层场站、船队、企业或基地进行短期实践锻炼;或选派干部到服务对象、基层农业公共服务机构、农村基层组织等开展学习实践活动。

习近平总书记指出,要敢于给年轻干部压担子,让他们多“墩墩苗”,有计划安排他们去经受锻炼。

五是把实践锻炼作为干部教育培训的重要环节。坚持理论联系实际,充分发挥教育培训在干部深入基层、加强实践锻炼中的作用。处级干部任职培训和青年公务员能力建设培训等重点班次中,组织学员到农村基层开展专题调研,丰富实践经验;其它培训班次也要有针对性地安排现场教学,开展案例分析,促进干部把所学知识和基层实际结合起来,升华理论认识;选派机关干部参加农牧渔业大县局长轮训等培训班,聘请农村改革发展一线工作者到班授课,有条件的班次可以直接在基层举办,积极创造条件向基层干部和农民群众学习。

实践出真知,一线砺英才。培养和选拔年轻干部,事关“三农”事业的继往开来。近年来,农业部党组对干部挂职锻炼工作高度重视,按照中央要求,通过选派干部参加援藏援疆援青、革命老区以及定点扶贫地区挂职等多种方式,不断加大干部实践锻炼力度,取得了一个个丰硕果实,谱写了一首首青春赞歌。

农业部通过实施以上五个方面的重点举措,将逐步建立健全全方位、分层次、多渠道、宽途径的基层锻炼干部制度;完善干部选派、组织管理、考核评价等办法,强化激励约束机制。对在实践锻炼中表现优秀的干部,优先安排到重要岗位,树立干部深入基层的工作导向。

搭建平台遴选干部练筋骨

——年轻干部通过挂职锻炼,积累了经验、提高了素质、增长了才干,挂职锻炼已经成为农业部培养年轻干部的重要手段和途径

基层一线是政府管理和服务的落脚点,中央国家机关年轻干部只有经常走出机关大楼,深入基层,深入群众,才能真正了解国情民意、把握基层脉搏、知晓农民心愿,才能制定出符合实际、符合民心的政策措施,才能更好地打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”。

农业部部长韩长赋指出,基层实践就是磨炼干部的“磨刀石”。基层工作任务重、头绪多、困难大,让年轻干部到县乡工作一线摸爬滚打,直接面对群众和困难,独自处理矛盾和问题,经受一些历练和考验,有利于他们尽快成长成才。实践证明,凡是在基层一线中锻炼过的干部,做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都有明显的提高。

“三农”工作不同于其他工作,不仅仅是坐办公室看看文件、读读数据、开几次会议就能完成任务。农业农村工作更广阔的舞台在基层一线、田间地头,从事“三农”工作的年轻干部,只有一竿子插到底,在农村广阔天地,拜农民群众为师,才能真正懂得农业、了解农村、理解农民。

在基层一线驻点扶贫,是年轻干部提升能力、增强本领的重要举措。农业部是1986年第一批开展定点扶贫工作的10个中央国家机关部委之一,对口帮扶武陵山区的湖南湘西、湖北恩施等地,同时还参与帮扶乌蒙山区的贵州毕节地区。2011年,根据中央安排,农业部牵头负责大兴安岭南麓片区3省19个贫困县的帮扶联系工作。

新世纪以来,先后派出121名干部到定点扶贫地区挂职锻炼,参与扶贫,每期两年,其中69位是40岁以下的年轻干部。

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