国务院扶贫办副主任欧青平今日表示,鼓励企业、个人对交通扶贫项目的捐资捐助,引导社会资金投入农村公路建设,促进交通扶贫发挥作用。

国务院新闻办公室于2016年11月24日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请交通运输部副部长戴东昌,国务院扶贫办副主任欧青平介绍“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况,并答记者问。

按照“十三五”交通扶贫规划目标,到2020年我国贫困地区国家高速公路主线基本贯通——

24日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况,并答记者问。

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交通扶贫亮点多

对于如何发挥社会力量,促进交通扶贫发挥作用,欧青平回应,打好交通扶贫攻坚战,除了政府和交通运输部门、扶贫部门要做好工作以外,同样也要积极地发挥社会的力量,动员社会各方面的力量参与。可以从以下几个方面进一步加大工作力度。

新闻办就“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况举行新闻发布会中国网
宗超

光明日报记者 李慧

一是进一步加大财政资金支持力度。特别是中央财政方面,前段时间,国务院办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,这为贫困地区整合各方面的涉农资金,去撬动社会资本、金融资本,增加交通扶贫的投入力度,创造了很好的条件。

女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。中国政府高度重视扶贫工作,最近国务院新闻办也在不定期地邀请和扶贫相关的部门负责同志来介绍扶贫工作最新进展。今天我们非常高兴邀请到交通运输部副部长戴东昌先生,国务院扶贫办副主任欧青平先生,请他们向大家介绍“十三五”交通扶贫规划及交通扶贫工作开展情况,并回答记者们的提问。下面先请戴东昌先生作介绍。

交通运输部副部长戴东昌日前在国新办新闻发布会上表示,按照“十三五”交通扶贫规划目标,到2020年我国贫困地区的国家高速公路主线基本贯通,同时实现农村公路通村畅乡。

太阳集团游戏官方网址,二是鼓励企业、个人对交通扶贫项目的捐资捐助,引导社会资金投入农村公路建设。比如说,采取拍卖路权冠名权,以及“路、站、运一体化”开发沿线经营服务等形式来拓宽贫困地区交通扶贫的筹资渠道。

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“十三五”交通扶贫有哪些亮点?如何保障资金需求?怎样调动社会参与热情?戴东昌和国务院扶贫办副主任欧青平对此进行了回应。

三是要重视动员广大基层群众的参与,积极构建政府主导、社会支持、群众参与的农村公路建设管理体制,营造全民建路、爱路、护路的良好环境。

交通运输部副部长戴东昌中国网 宗超

支持范围扩展到1177个县

四是要广泛宣传交通扶贫政策、成就、经验和典型事迹,激励和推动各方面社会力量,共同支持和参与贫困地区交通建设。

【交通运输部副部长戴东昌】女士们、先生们,大家好。

今年“十一”假期,湖南省长沙市宁乡县沩山迎来大批游客。沩山环境优美,旅游资源丰富,之前却一直处于“山高路远坑深”的交通闭塞状态,省级扶贫村有3个。通过交通建设,沩山的发展由“外部输血”到“自身造血”,旅游收入成为当地农民收入的主要来源。

欧青平指出,通过大家的共同努力,一定能在贫困地区交通扶贫方面激励更多的社会力量参与进来,推动贫困地区交通事业的发展。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期。为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,今年我部制定并组织实施了《“十三五”交通扶贫规划》,今天我们在此召开新闻发布会介绍有关内容。借此机会,首先我代表交通运输部,向长期以来关心和支持交通运输工作的新闻界的朋友们表示衷心的感谢。

“宁乡的实践表明‘致富不致富,关键看公路’,表明了交通建设在脱贫攻坚中的地位和作用。”戴东昌表示,“十三五”时期,交通部将努力做到“四个优先”,即资金优先保障、项目优先安排、工作优先对接、措施优先落实,确保把交通扶贫任务落到实处。

交通运输是贫困地区脱贫攻坚的基础性和先导性条件,习近平总书记指出,“交通基础设施建设具有很强的先导作用,特别是在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。总书记要求我们“要通过创新体制、完善政策,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民致富奔小康提供更好的保障”。

《“十三五”交通扶贫规划》除了继续支持集中连片特困地区680个县以外,又把其余国贫县、革命老区县、少数民族地区县和边境县也都纳入规划,支持范围扩展到1177个县。

我部深入贯彻落实习近平总书记的重要批示指示精神,把交通扶贫作为工作的重中之重,从2003年开始,以“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上沥青路和水泥路”为目标,以《全国农村公路建设规划》(2005年国务院审议通过)等重大规划为引领,有重点、有步骤地推进贫困地区交通发展。特别是“十二五”期,制定了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》,大幅提高了集中连片地区交通建设补助标准,五年累计投入了超过5500亿元车购税资金,支持14个集中连片特困地区建设了6.6万公里国省道和36万公里农村公路,带动了全社会对公路建设近两万亿元的投入,极大地改善了贫困地区交通条件。

交通运输部将建设约23万公里的通乡镇和建制村硬化路,到2019年,提前一年实现全国具备条件的建制村通硬化路这个全面小康社会兜底性指标。

“十三五”期,我部坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,按照全面建成小康社会目标和中共《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的任务要求,制定出台了《“十三五”交通扶贫规划》。

戴东昌表示,要根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度,因地制宜地确定公路建设方案和建设标准。

本规划的目标是,到2020年,贫困地区国家高速公路主线基本贯通,具备条件的县城通二级及以上公路,乡镇、建制村通硬化路、通客车,全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,为全面建成小康社会当好先行、做好保障,确保全面建成小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队。

四方面保障资金需求

本规划进一步扩大了交通扶贫范围,除了继续支持集中连片特困地区680个县以外,又把其余国贫县、革命老区县、少数民族地区县和边境县也都纳入《“十三五”交通扶贫规划》,支持范围扩展到1177个县。

贫困地区自身财力有限,如何确保交通建设的资金需求?

本规划明确了“十三五”期六大工作和重点任务:为了实现这个目标,“十三五”期我们将重点建设“四个路”:一是推进骨干通道外通内联,着力建设区域发展和脱贫致富的“康庄大道路”,。推进贫困地区骨干通道外通内联,促进资源要素便捷顺畅流动,涉及1.6万公里国家高速公路和4.6万公里普通国道的提级改造。

“在交通扶贫规划制定过程中,我们一直把资金政策作为规划研究的重点,使规划能够落到实处。”戴东昌透露,主要从四个方面强化资金保障:大幅提高车购税补助标准、争取中央专项建设基金、争取金融信贷支持农村公路建设、鼓励创新投融资模式。

二是实现农村公路通村畅乡,着力建设贫困地区“幸福小康路”。突出“保基本、兜底线”,建设约23万公里的通乡镇和建制村硬化路,到2019年,提前一年实现全国具备条件的建制村通硬化路这个全面小康社会兜底性指标。建设约10.8万公里通村硬化路,解决较大人口规模撤并建制村和“直过民族”地区20户以上自然村的通畅问题。

据介绍,“十三五”时期,国家高速公路的中央投资补助标准,将由“十二五”时期平均占总投资的15%提高到30%,基本上能撬动高速公路建设。普通国道的补助标准,将由“十二五”时期占总投资的30%左右提高到50%,乡镇、建制村通硬化路的补助标准将提高到平均工程造价的70%以上。

三是提升农村公路安全水平,打造群众出行的“平安放心路”。将实施30万公里农村公路安保工程,改造农村公路危桥加强农村公路上的安全生命防护工程建设和1.5万座危桥改造,对通客车村道上不符合安全通客车要求的窄路基路面路段合理进行加宽改造,提升农村公路安全水平。

“除了政府和交通运输部门、扶贫部门要做好工作以外,也要积极发挥社会力量。”欧青平提出,要鼓励企业、个人对交通扶贫项目的捐资捐助,引导社会资金投入农村公路建设,比如采取拍卖路权冠名权,以及“路、站、运一体化”开发沿线经营服务等形式来拓宽贫困地区交通扶贫的筹资渠道等。

四是“特色致富路”。推进“交通+特色产业”扶贫,打造“特色致富路”,建设约3.2万公里资源路、旅游路、产业园区路,进一步强化交通对产业扶贫的基础支撑作用支持贫困地区特色产业发展。

补足农村公路养护“短板”

五是除此之外,我们还将进一步改善内河水运基础设施,加强贫困地区县乡客运站点改造建设,提高农村客货运输通达深度和服务水平改善内河水运基础设施,拟新增及改善航道里程2600公里,新增80个码头泊位,继续改善农村水网地区的渡运条件。六是提升运输服务水平。支持贫困地区改造建设县城老旧客运站150个、乡镇客运综合服务站1100个,实现具备条件的建制村通客车全覆盖。会同相关部门着力构建县、乡、村三级农村物流配送网络,推动农村物流发展。

“十二五”时期,我国农村公路发展取得了巨大成就,但有些农村公路管养不到位现象依然存在,农村公路养护“短板”突出。

《规划》突出五个特点:一是统筹衔接,协调发展。紧紧围绕国家脱贫攻坚目标任务要求,坚持目标导向和问题导向,将贫困地区交通运输发展与村镇布局优化、特色产业发展紧密结合。二是兜住底线,共享发展。推动交通运输基本公共服务向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区延伸,向贫困人口全覆盖。以农村公路为重点,更加聚焦“托底性”任务,集中精力解决农村群众最迫切的需求。三是精准施策,创新发展。进一步加大支持力度,并根据贫困地区实际条件,制定了“普惠”与“特惠”相结合的差异化支持政策。同时在实际操作中赋予地方更多自主权,做到分类指导、因势利导。四是因地制宜,绿色发展。根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度,因地制宜地确定建设方案和建设标准,最大限度地减少对自然环境的破坏。五是上下联动,合力攻坚。坚持政府主导,各方参与,建立部省联动机制,充分发挥中央、地方及社会的积极性,狠抓落实,务求实效。

“目前,农村公路已经接近400万公里,占整个公路总里程的比例非常大,我们要花大力气保护好它。”戴东昌认为,当前我国农村公路养护的高峰期已经到来,加之部分早期建成的农村公路标准较低,抗灾能力较弱,安全设施不到位,未来一段时间,养护和管理的任务将十分繁重。

“十三五”期,我部将按照党中央、国务院的决策部署,以抓铁有痕、踏石留印的精神苦干实干,努力实现率先突破,为全面建成小康社会做出更大的贡献。

据测算,目前全国约有100万公里农村公路需要大中修,占总里程的四分之一。截至2015年年底,全国农村公路列养率达到97.3%,优良中等路率达到80.6%。伴随农村公路建设进程加快和里程不断增加,农村公路的养护管理问题将更加突出。

有关情况在提供给大家的背景材料中有更为详细的说明,请参阅。我就介绍这么多,下面,我和国务院扶贫办欧青平副主任愿意回答大家的提问。

为此,交通运输部将全面推进农村公路养护常态化,做到“有路必养”“养必到位”。“我们将建立健全‘县为主体、行业指导、部门协作、社会参与’的养护机制,推动各地把农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算;加强技术指导,启动低交通量农村公路技术标准研究,建立健全适应当地特点的农村公路养护技术规范体系。”戴东昌说。

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(责任编辑:中国农民网)

国务院新闻办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 宗超

谢谢戴东昌先生的介绍,下面我们进入提问环节,提问前还是请大家通报一下所在的新闻机构。

戴部长,刚才您也介绍了“十三五”交通扶贫的工作重点,如何确保规划落实?另外能不能介绍一下今年交通扶贫落实的情况?谢谢。

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